Наряду с вторжением США в Афганистан и крахом политики МВФ в Аргентине одно из наиболее важных событий 2001 г. — антимонархическое восстание в Непале под руководством Коммунистической партии Непала (маоистской). На развитие событий в гималайском королевстве с надеждой смотрят демократическая и левая общественность всего мира. Однако предыстория нынешних событий в Непале мало известна даже среди коммунистов. Автор призванной устранить этот пробел серии статей — известный российский ученый-непаловед Александр Александрович Ледков из Центра индийских исследований Института востоковедения РАН.

Александр Ледков

Маоизм в Непале
(результаты предварительного исследования)

1. Статья первая. Истоки.

Мировые масс-медиа периодически сообщают о драматических событиях в Непале. Краткие сообщения не вызывают у наблюдателя за пределами Непала взрыва эмоций, поскольку информационный ручеек из горного королевства перекрывается раскаленными сообщениями из других районов неспокойного мира. В том числе из бурлящей Азии. Не только журналисты, но и непаловеды как в России, так и в других странах не проявляют большого интереса к событиям в гималайском королевстве. Но самое примечательное — сами непальцы не стремятся глубоко вникать в существо проблемы, видимо рассчитывая, что ситуация сама как-нибудь устроится.

Разобраться даже специалисту по Непалу в современной ситуации не просто; помимо недостатка информации (несколько месяцев назад правительство ввело военную цензуру на все сообщения о событиях) сказывается и недостаточная разработка многих ключевых тем современного Непала: развитие рыночных отношений, современное состояние сельской общины, социальная структура населения. Многие исследования были посвящены неварскому населению долины Катманду, однако оказалось, что маоисты проявляют наибольшую активность в далеких от столицы горных районах, которые исследователи не баловали своим вниманием. Так или иначе, основной вопрос — почему в Непале 90-х годов ХХ века появилось и стало развиваться движение маоистского характера — остаётся без ответа. Чтобы нащупать подходы к ответу, следует хотя бы кратко осветить историю этой страны за последние 50 лет.

До 1951 г. Непал был феодальным, закрытым от внешнего мира королевством, где вся реальная власть с 1846 г. принадлежала семейству наследственных премьер-министров Рана. Короли из династии Шах выполняли лишь представительские функции. Такая система правления во многом напоминала правление сёгунов в Японии. Однако для непальских крестьян и многих мелких и средних феодалов король оставался сакральным символом сильного и справедливого государства, земным воплощением бога Вишну. Антиранистские силы были чрезвычайно слабы, в связи с отсталостью и изолированностью страны. Рана превратили Непал в полуколонию Великобритании. Непал стал источником рекрутов для знаменитых гуркхских полков. Ситуация резко изменилась после Второй мировой войны. Англия ушла из Южной Азии, тем самым режим Рана лишился своей основной политической и финансовой опоры. В Непале и в среде непальских иммигрантов в Индии росла политическая активность. Демократические и антифеодальные устремления оппозиции пользовались поддержкой правительства независимой Индии и лично Неру. Под влиянием Индийского Национального Конгресса была создана партия Непальский Конгресс, при поддержке индийских коммунистов была создана КПН, появились и другие политические партии. В результате активизации антиранистского движения в 1950-51 гг. при активной помощи Индии режим Рана был свергнут. В некоторых районах борьба носила вооружённый характер. Главным лозунгом пёстрого по составу движения было возвращению королю всей полноты власти. В этом проявились глубокие монархические традиции и настроения непальцев. Король Трибхуван стал ключевой фигурой в поведении реформ, придавших Непалу относительно современный характер.

В 1959 г. состоялись первые парламентские выборы, победу одержал НК, большого успеха добились коммунисты. Однако архаичная социальная система не смогла ужиться с многопартийностью и парламентаризмом. Деятельность правительства НК оказалась неэффективной, принципы многопартийной демократии не находили реальной поддержки в обществе. В этих условиях король Махендра в 1960 г. совершил бескровный политический переворот. Многие политические лидеры были арестованы или бежали из страны, парламент был распущен, политические партии запрещены. В 1962 г. была обнародована новая конституция, в соответствии с которой в стране образовывалась система панчаятов (советов) на местном, среднем (дистрикты и зоны) и центральном уровне (Национальный панчаят). Члены панчаятов частично избирались и частично назначались правительством. В первые годы своего существования панчаятская система способствовала стабилизации общества, а также проведению ряда реформ. Например: были ликвидированы вассальные княжества, в процессе аграрной реформы были отменены наиболее архаичные формы феодального землевладения. Провозглашались политические свободы. Однако общая направленность внутренней политики закрепляла за королём ведущее положение центральной фигуры всей жизни страны и символом национального единства. Королевская власть как социальный институт пыталась соединить элементы самодержавия, освящённые радждхармой, и элементы нового социального сознания, ориентированные на прогресс.

Однако панчаятская система не смогла обеспечить стабильное развитие общества, а главное мирное сосуществование феодального сельского хозяйства и развивавшихся рыночных отношений. С середины 1970-х годов стали заметны признаки кризиса этой системы. В эмигрантской прессе стали появляться материалы о коррупции на разных уровнях власти и о неурядицах внутри правящего семейства. В 1979-80 гг. развернулось массовое антипанчаятское движение, основными участниками выступлений были студенты и мелкобуржуазные городские слои. Значительный размах выступлений и давление извне заставили королевское правительство пойти на уступки. Был объявлен референдум, на который выносились два вопроса: отмена панчаятской системы или её сохранение и дальнейшее реформирование. С небольшим перевесом победили сторонники панчаятов. Референдум 1980 г. и ослабление преследований инакомыслящих способствовали активизации политической и идейной борьбы. Политические партии почти открыто начали действовать в стране, почувствовав уверенность в себе, лидеры партий с прицелом на будущее разрывали прежние союзы и заключали новые. При этом идеологические поиски смешивались с беспринципным политиканством и интригами, свойственными современной политической элите Непала. Активные организационные переливания происходили на всех политических флангах.

История появления в Непале маоистской идеологии малоизучена в силу труднодоступности источников. Влияние КПК на непальских коммунистов проявилось ещё в 1950-х годах. Под влиянием ухудшения отношений между КПСС и КПК в 1958 г. произошел раскол в КПН. Малочисленные группы маоистов существовали в Непале в 1960-е годы, их основными членами были невары — коренное население долины Катманду. Однако полицейский режим и незаинтересованность Пекина в ухудшении отношений с соседом не способствовали росту их численности и влияния. После поворота руководства КПК в сторону прагматизма в 1976 г. часть этих группировок распались, часть продолжали придерживаться классических постулатов Мао. Маоистское влияние чувствовалось в высказываниях лидеров некоторых левых непальских партий, которые открыто не связывали себя с маоистской идеологией. В середине 1980-х маоизм стал усиливаться в условиях полевения общественных настроений, маоисты не получали от северного соседа никакой помощи, они отрицательно относились к политике КПК после 1976 г. Начавшаяся перестройка в СССР и возрастающий кризис мирового коммунистического движения отразился и на непальских коммунистах. Ряды маоистов пополнились за счет представителей других левых партий и групп. Однако кризис в коммунистическом движении Непала не привёл к его ослаблению. После ряда расколов и объединений в рядах коммунистов произошла перегруппировка, что привело к усилению их позиций. Наиболее влиятельными в конце 1980-х годов стали КПН (объединённая марксистско-ленинская) и КПН (марксистско-ленинская). Обе эти партии признают авторитет Мао Цзэдуна.

Конец 1980-х годов ознаменовался обострением кризиса панчаятской системы, в какой-то степени на внутренние процессы в Непале оказало влияние изменение баланса сил в Южной Азии. Антипанчаятские силы активизировались. В конце 1989 г. был создан Объединённый левый фронт (ОЛФ), объединивший большинство коммунистических партий и групп. Председателем фронта была избрана Сахана Прадхан, почетным председателем Тулси Лал Аматья. ОЛФ и НК заключили недолговечный, но весьма эффективный союз, целью которого было устранение панчаятов, восстановление многопартийной парламентской демократии и основных политических свобод. К этому союзу примкнули основные левые и центристские силы страны. В феврале 1990 г. в Катманду началась кампания протеста, получившая название «народное движение», выступления быстро охватили другие города и некоторые сельские районы. Движение пользовалось поддержкой различных политических сил Индии. В первые дни выступлений правительство пыталось применить против участников протестов силу. Широкий размах выступлений и «поддержка международной демократической общественности» подтолкнули либерального по взглядам и мягкого по характеру короля Бирендру и его окружение к заключению соглашения с оппозицией. Были освобождены арестованные активисты, король объявил о создании временного коалиционного правительства и разработке новой конституции. В ноябре 1990 г. новая конституция была обнародована.

Конституция отмечает, что Непал является многопартийным, многоязычным, неделимым, полностью суверенным, индуистским, конституционно-монархическим государством. В реальности конституция 1990 г. стала ещё одним шагом по пути превращения Непала в конституционную монархию. По этому пути Непал идёт с 1951 г. Создание парламентской конституционной монархии стало основным лозунгом «народного движения», никто из его участников не выступал против института монархии или против Бирендры лично. В период борьбы с панчаятской системой маоисты не отличались большой активностью, это можно объяснить немногочисленностью маоистских рядов в тот период, а также неприятием ими либерально-монархических лозунгов «движения».

1990 г. стал важной вехой в истории Непала, однако вскоре лидеры и рядовые участники демократического движения столкнулись с новыми трудными проблемами.

2. Статья вторая. После 1990 года.
Путь реформы и путь революции.

Двенадцать лет, прошедшие с момента начала радикальных реформ, стали для Непала не только годами больших перемен, но и годами разочарований и крупных политических потрясений. В целом, реформы не улучшили положение большинства населения, что породило апатию и разочарование в возможностях парламентской демократии.

Непальский парламент состоит из Палаты представителей (205 депутатов, избираемых прямым, всеобщим и тайным голосованием сроком на 5 лет) и Национальной ассамблеи (60 членов, из которых 10 назначаются королем, 35 избираются Палатой представителей, а остальные — коллегией выборщиков от пяти «зон развития», на которые разделена страна). Основная борьба в парламенте развернулась между партией Непальский конгресс (НК) и Коммунистической партией Непала (объединённой марксистско-ленинской) — КПН(ОМЛ). Королевский двор, сохранивший авторитет в среде крестьянства и неформальные рычаги воздействия на политическую ситуацию (силовые структуры), устранился от активной политической деятельности.

В девяностых годах большинство мест в парламенте принадлежало НК, вторая по численности фракция принадлежала КПН(ОМЛ). В парламенте, как правило, бывают представлены монархисты — Национально-демократическая партия в виде двух фракций, именуемых по фамилиям лидеров — Тхапа и Чанд. Некоторое представительство имеет Партия доброй воли (Садбхавана парти), выражающая интересы буржуазии тераев — южной низменной полосы непальской территории на границе с Индией. Руководство партии тесно связано с индийскими политическими кругами и подчёркивает свою регионально-культурную обособленность. Как правило, небольшое количество мест в парламенте получает Компартия Непала (марксистско-ленинская) — КПН(МЛ), а периодически — и некоторые другие мелкие партии. С 1990 г. в стране сменилось девять правительств, большинство из них было сформировано НК, премьер-министры от НК возглавляли несколько коалиционных кабинетов, в том числе и с участием коммунистов (ОМЛ и МЛ).

В 1994-95 гг. ОМЛ удалось сформировать однопартийное правительство во главе с Манмоханом Адхикари, однако оно продержалось лишь девять месяцев, а результаты его деятельности были довольно скромны.

К середине 1990-х годов непальские коммунисты (т.н. «марксисты-ленинцы»), полностью отдавшиеся парламентским методам, превратились в официальную оппозицию. В условиях роста недовольства ниша по руководству радикальными формами протеста оказалась вакантной.

Маоисты до середины 1990-х годов находились на периферии протестного движения, они были лишены массовой базы и не участвовали в парламентской борьбе, однако заявляли о себе активной пропагандой своих идей. В настоящее время трудно выяснить, какие силы приняли участие в формировании маоистской компартии, в чем причины столь быстрого идеологического и политического оформления этого движения, кто отсеялся и кто пришел со стороны. Можно надеяться, что в ближайшее время часть ответов будет получена.

Непальцам давно и хорошо известен институт частной собственности на землю. Однако характер частных владений радикально отличался от наступающей по всему миру западной модели, которая является базой рыночных отношений. В традиционном непальском обществе, которое просуществовало до 1990 г., частная земельная собственность носила корпоративный характер, т.е. сородичи ограничивали реальные права официального владельца. Одной из важных черт частного владения была сакральность его происхождения и функций. Это было свойственно владениям брахманов бирта и наследственным владениям рода, или племени, кипат, рассматривавшихся как владение, унаследованное от божественных предков, легитимность которого подтверждалась системой мифов и ритуалов. Владение частной собственностью накладывало на владельца некоторые обязательства как перед государством, так и перед крестьянами, которые обрабатывали землю и жили на ней. Кроме различных форм частной собственности в Непале существовали джагиры — система пожалований за службу, своеобразная форма жалования. Обязательства землевладельцев фиксировались в законодательстве, но по большей части носили характер бесписьменной традиции, на которую никто не посягал. Частнособственническое землевладение сочеталось с общинной формой организации труда, часто землевладелец выступал в качестве главы общины.

Наиболее ранней датой организационно-идеологического оформления будущей маоистской компартии Непала является февраль 1990 г. Тогда несколько мелких группировок, ответивших отказом на призыв семи левых партий и групп присоединиться к Объединённому левому фронту (ОЛФ), создали собственное объединение — Объединённое национальное народное движение. В ОННД вошли следующие организации: Коммунистическая партия Непала (Масал), Коммунистическая партия Непала (Машал), Организация трудящихся пролетариев Непала, Марксистско-ленинская партия Непала, группировка Шабхурама Шрестхи. В новую организацию вошло несколько весьма видных деятелей левого направления. Большинство членов ОННД были связаны с мелкобуржуазными левыми силами Долины Катманду. Вскоре Движение начало выпускать газету «Международная трибуна» («Антаррраштрия манч»).

Основным пунктом разногласий между ОЛФ и ОННД стало отношение к институту монархии и (самое главное) к парламенту и многопартийной системе. В «Заявлении о политике и программе» ОННД говорилось следующее:

«Непальский конгресс выдвигает политическую программу установления вместо панчаятской системы… парламентской системы западного типа. Политическая история Непала доказывает, что таким путём нельзя решить главные насущные проблемы, стоящие перед непальским народом. Поэтому мы не согласны с той политической программой, целью которой является восстановление парламента. Эту программу Непальского конгресса поддерживает и только что сформированный Объединённый левый фронт. Таким образом, Левый фронт завяз в болоте парламентаризма. Это и есть настоящий политический оппортунизм… Реального решения основополагающих проблем, стоящих перед страной и народом, можно добиться лишь посредством народной, или новой, демократии (people`s New Democracy). Поэтому, покончив с панчаятской системой, необходимо установить на её месте народную демократию, а не парламентскую систему».

Некоторые общедемократические положения программы ОННД сближали её с программами НК и ОЛФ. Однако самым существенным её отличием от программ и манифестов других «антипанчаятских» партий стал приоритет, отдаваемый аграрному вопросу, который освещался в первом пункте этого документа. Там говорилось следующее:

«Основная масса непальцев является крестьянами, поэтому волнующие их проблемы являются основными проблемами страны. Поэтому решение этих проблем зависит от решения крестьянского вопроса. Необходимо: конфисковать всю землю, находящуюся под феодальным владением и раздать её, организовав крестьянские комитеты,… бедным и безземельным крестьянам на основе принципа: кто обрабатывает землю, тот её и получает».

В отличие от программы ОННД, в пространных программах НК и ОЛФ земельный вопрос терялся в гуще общедемократических и общечеловеческих деклараций. Постановка земельного вопроса на первое место явно не было случайностью. Лидеры ОННД поняли, где находится ключ к решению коренных проблем страны, чего не поняли или не захотели понять лидеры других партий. Характерными чертами программы ОННД были лаконичность и простота изложения, смысл документа мог быть понятым неграмотными крестьянами (уровень грамотности в Непале составляет 40%) на слух в изложении не слишком грамотного пропагандиста. Характерны в этом плане ключевые слова: «конфисковать» и «раздать».

Председателем Рабочего комитета ОННД был избран Бабурам Бхаттарай — ныне член Политбюро и заведующий Отделом международных отношений КПН (маоистской). Всего в составе этого комитета было 17 членов. Трудно сказать, входили ли нынешние руководители маоистов в ОННД, поскольку информация о маоистском руководстве весьма ограничена.

3. Статья третья. Народная война начинается.
Причины успеха маоистского движения.

Маоисты приступили к активным боевым действиям в феврале 1996 г. Этому предшествовала публикация т.н. «40 требований» к правительству. «40 требований» стали своеобразной программой действий. Во многом этот документ совпадал с программными документами Объединённого Национального Народного Движения (ОННД) конца 1990-го и начала 1991 гг. Правительство и политические партии не придали «требованиям» серьёзного значения, рассматривая их как очередной пропагандистский ход. Даже после того как начались боевые столкновения, власти рассматривали их в качестве своеобразной формы острой агитации. Для этого были основания, поскольку маоисты всем своим действиям придают политическо-пропагандистский характер. Например: публичное сожжение крестьянских долговых расписок во время налета на отделения Аграрного Банка, раздача беднякам экспроприированного имущества и зерна, митинги, сопровождающие «эксы», на которых распространяются пропагандистские материалы и т.д. Однако постепенно правительству и наблюдателям стало ясно, что в основе действий маоистов лежит проработанный стратегический план установления в Непале «новой народной демократии», которая «откроет путь к социализму,… а потом и к коммунизму». По мере усиления маоистского движения аналитики стали задумываться о причинах его возникновения и успехов.

Среди причин наиболее часто называют общую бедность и отсталость Непала. Страна занимает устойчивое место среди десяти самых бедных стран мира, годовой доход на душу населения составляет около $200 и, по некоторым сведениям, постепенно снижается. Основа экономики страны — сельское хозяйство — на большей (горной) части территории страны ведётся, без преувеличения, средневековыми методами. Товарность сельского хозяйства чрезвычайно низка, лишь на юге и юго-востоке страны сельское хозяйство имеет товарный характер. Но и здесь оно ориентировано не на внутренний, а на внешний рынок. В агросфере Непала сохраняются феодальные и дофеодальные пережитки. Аналитики отмечают также сохраняющееся, а подчас и растущее, социальное неравенство. Так, крупные землевладельцы и богатые крестьяне, составляющие 10% населения, владеют 65% обрабатываемых земель. Непальское фермерство в современных условиях не имеет реальных перспектив. В Непале растет явная и скрытая безработица. Безработная сельская молодёжь является резервом для маоистских отрядов. Безработные выпускники колледжей становятся функционерами и идеологами движения.

Промышленность и транспорт развиваются медленно. Уровень капиталовложений низок, поскольку потенциальные инвесторы в стране и за рубежом не спешат вкладывать деньги в непальскую экономику из-за низкой нормы прибыли. У государства нет денег, хронический дефицит покрывается за счёт иностранной помощи. В целом, экономическое и социальное развитие Непала по пути рыночных отношений выглядит малоперспективным.

Развитию рынка в Непале мешает горный рельеф и трудность выхода на внешние рынки. Не случайно вопросы транзита товаров через территорию Индии являются предметом периодических трений между Непалом и Индией.

Часто говорится о внешнем факторе маоистского движения в Непале. При этом отмечается заимствование непальцами маоистских идей из Китая и из Индии, например, от наксалитов1. В индийской и непальской прессе периодически появляются сообщения о тесном взаимодействии КПН(М) с такими организациями, как RIM2, MCC3, PWG 4. Сообщалось о взаимодействии с сепаратистами Северо-Восточной Индии.

Все вышеперечисленные внутренние и внешние факторы несомненно влияли и влияют на ход событий в Непале. Однако они не могут объяснить всё. Все они появились в последние десятилетия или годы. Факторы, определяющие жизнь непальцев на протяжении столетий, не принимаются почему-то во внимание. Современный Непал характеризуется взаимодействием традиционных (архаичных) компонентов непальской культуры (в широком понимании этого слова) и новых, заимствованных или рожденных в условиях интенсивных реформ последних 50-ти лет. Среди примеров непальской архаики следует упомянуть институт монархии. Непальский король по-прежнему почитается многими непальцами как земное воплощение Вишну, он по-прежнему занимает важное место в политической жизни королевства. Большую роль в жизни непальцев играет кастовая система. Род (тхар) остается основой социальной организации и самоидентификации непальцев. Одной из наиболее консервативных и наиболее устойчивых явлений жизни непальцев является община. На этом явлении следует остановиться подробнее.

В городах и селах Непала по-прежнему существует несколько типов соседской, родовой и семейной общины, как правило, базирующейся на традициях обычного права. Непальская община не так чётко оформлена, как, например, община в соседней Индии. Она исследована не так глубоко и полно, как вышеупомянутая индийская, китайская или община других крупных стран Азии. В плане исследования больше повезло гутхи — системе ритуальных общин неваров, коренного населения долины Катманду. Вопрос о специфике традиционной непальской общины и причине прочности общинных традиций непальцев заслуживает отдельного глубокого изучения.

Примечания

1 Наксалиты — индийские маоисты, ведущие свою традицию от Компартии Индии (марксистско-ленинской) (Communist Party of India (Marxist-Leninist); CPI(ML)) конца шестидесятых — начала семидесятых и её героического лидера Чару Мазумдара. Свое название наксалиты получили от восстания в Наксалбари (штат Западная Бенгалия) в 1967 г. — РМП.

2 Революционное интернационалистическое движение (Revolutionary Internationalist Movement; RIM) — международное объединение маоистских партий и организаций, в которое входят такие партии, как Компартия Перу («Сендеро Луминосо») и Компартия Непала (маоистская). Будучи полностью солидарной с борьбой этих партий, РМП расходится по целому ряду кардинальных вопросов с организациями RIM в империалистических странах. — РМП.

3 Маоистский коммунистический центр (Maoist Communist Centre, MCC) — одна из маоистских партий Индии, ведущих народную войну. Входила в RIM (см. предыдущую сноску). 15 февраля 2003 г. MCC объединился с другой маоистской группой, Революционным коммунистическим центром, Индия (маоистским) (Revolutionary Communist Centre, India (Maoist); RCCI(M)), в организацию, получившую название Маоистский коммунистический центр (Индия) (Maoist Communist Centre (India); MCC(I)). — РМП.

4 Группа «Народная война» (People's War Group; PWG) — журналистское наименование организации, официально известной как Коммунистическая партия Индии (марксистско-ленинская) («Народная война») (Communist Party of India (Marxist-Leninist) (People's War); CPI(ML)(PW)). Входит в состав RIM (см. сноску 2), ведёт народную войну в штатах Андхра Прадеш, Махараштра и Орисса. — РМП.